Компенсация добросовестному приобретателю за утрату им жилого помещения
26 июля 2019 г. Совет Федерации РФ одобрил законопроект о совершенствовании правил по выплате компенсации за утрату права собственности на жилое помещение.
Из истории вопроса.
С момента введения в 2004 году в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" положений о компенсации за счет казны Российской Федерации добросовестному приобретателю за утрату права собственности на жилое помещение (статья 31.1.), вопрос порядка реализации такого права оставался открытым.
С принятием в 2015 г. нового закона о государственной регистрации, статья аналогичного содержания включена в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - Статья 68 «Компенсация за утрату права, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости», которая должна была вступить в действие 01.01.2020 г.
В указанной статье более детально были определены условия и основания выплаты однократной компенсации за утрату права собственности на жилое помещение физическому лицу – добросовестному приобретателю. Однако, при рассмотрении законопроекта в окончательную редакцию статьи не попали положения о выплате компенсации независимо от наличия вины со стороны регистрирующего органа.
Напомним, что ранее Конституционный Суд РФ в постановлении от 4 июня 2015 г. N 13-П признал положения ст. 31.1 Закона N 122-ФЗ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не допускают выплату добросовестному приобретателю, от которого было истребовано жилое помещение, разовой компенсации по мотиву отсутствия оснований для привлечения компетентного государственного органа к ответственности за незаконные действия (бездействие), связанные с производившейся им государственной регистрацией прав на указанное жилое помещение.
Принятый Госдумой законопроект признает утратившей силу ст.68 с одновременным включением в ФЗ новой статьи 68.1., в соответствии с которой физическое лицо – добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение в соответствии со статьей 302 ГК РФ, имеет право на выплату однократной единовременной компенсации за счет казны РФ после вступления в законную силу судебного акта об истребовании от него соответствующего жилого помещения. Размер компенсации определяется судом исходя из суммы, составляющей реальный ущерб, либо, если соответствующее требование заявлено добросовестным приобретателем, в размере кадастровой стоимости жилого помещения, действующей на дату вступления в силу судебного акта.
Кроме того, физическое лицо – добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования до дня вступления в силу ФЗ, вправе в течение трех лет со дня вступления в силу указанного ФЗ обратиться с иском к РФ о выплате однократной компенсации при соблюдении определенных условий, установленных законом.
Новые положения вступают в силу с 01 января 2020 г.
Более наглядно новые положения ст.68.1 Федерального закона N 218-ФЗ в сравнении с редакцией ст.68 рассмотрены в нижеприведенной таблице.
Сравнительный анализ ст.68 и ст.68.1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"
|
Статья 68. Компенсация за утрату права, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости (Должна была вступить в силу с 1.01 2020 г., но признана утратившей силу с 01.01.2020 г.) |
Статья 681. Компенсация добросовестному приобретателю за утрату им жилого помещения (Вступает в силу с 01.01.2020 г.) |
| За компенсацией имели право обратиться: – Собственник единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения, который по не зависящим от него причинам не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя, – Добросовестный приобретатель, от которого было истребовано единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение. |
За компенсацией вправе обратиться: Добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение в соответствии со статьей 302 ГК РФ. |
| Размер компенсации Компенсация предусматривалась однократная в сумме, установленной вступившим в законную силу решением суда о возмещении третьими лицами вреда, причиненного в результате утраты имущества, но не выше одного миллиона рублей. |
Размер компенсации определяется судом исходя из суммы, составляющей реальный ущерб, либо, если соответствующее требование заявлено добросовестным приобретателем, в размере кадастровой стоимости жилого помещения, действующей на дату вступления в силу судебного акта. |
| Порядок обращения за компенсацией: Если на основании решения суда взыскание по исполнительному документу прекращено в порядке, установленном законодательством РФ об исполнительном производстве, в случае: – смерти должника-гражданина, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если требования не могут перейти к правопреемнику; - ликвидации юридического лица. Российская Федерация в лице органа регистрации прав имеет право регрессного требования в размере возмещенных Российской Федерацией в соответствии с настоящей статьей сумм. |
Порядок обращения за компенсацией: Компенсация выплачивается на основании вступившего в законную силу судебного акта по иску добросовестного приобретателя к Российской Федерации о выплате данной компенсации. Соответствующий судебный акт принимается в случае, если по не зависящим от добросовестного приобретателя причинам в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом о возмещении ему убытков, возникших в связи с истребованием от него жилого помещения, взыскание по исполнительному документу произведено частично или не производилось в течение шести месяцев со дня предъявления этого документа к исполнению. Размер компенсации подлежит уменьшению на сумму возмещенных убытков. После выплаты компенсации к Российской Федерации переходит в пределах выплаченной суммы компенсации право (требование) к лицу, ответственному за причинение убытков. Порядок учета перешедших к Российской Федерации прав (требований), и орган, уполномоченный на предъявление таких требований, будет установлен Правительством Российской Федерации. Физическое лицо – добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение в собственность РФ до дня вступления в ФЗ№__, вправе в течение трех лет (т.е. до 01.01.2023 г.) обратиться с иском к РФ о выплате однократной компенсации при соблюдении определенных условий, установленных ФЗ. |
