Главная  /  О КОМПАНИИ  /  Пресс-Центр

Дело о проверке конституционности части 3 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП) рассмотрено в связи с жалобами Анастасии Баевой и Ивана Филькова.

Как информирует пресс-служба КС России, Баева и Фильков получили в наследство доли в праве собственности на земельный участок в деревне Малахово Тульской области, из которого в 2015 году были выделены их индивидуальные участки. В 2022 году выездная проверка соблюдения земельного законодательства выявила, что эти участки, предназначенные для ИЖС, фактически не используются. Так, на них не было ограждений, а территория успела зарасти кустарником.

В результате на собственников наложили административные штрафы в размере 20 тысяч рублей каждому за нарушение оспариваемых положений КоАП. Заявителям не удалось оспорить это решение в судах, которые указали на то, что срок, в течение которого участок должен был быть использован для ИЖС, установлен Гражданским кодексом (ГК) РФ.

«Заявители считают, что оспариваемая норма КоАП РФ препятствует свободному осуществлению прав собственников, в том числе в связи с планируемым отчуждением ими земельных участков», – приводится в релизе позиция Баевой и Филькова.

Как отметил Конституционный суд, Основной закон страны гарантирует частную собственность на землю и право пользования ею при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Поэтому целевое назначение земельного участка не только предполагает запрет иного использования, но и допускает возможность принуждения к этому собственника в определенных случаях.

Соответственно, по оценке КС РФ, само по себе установление административной ответственности за неиспользование в течение определенного законом срока участка, предназначенного для ИЖС, садоводства или огородничества не вступает в противоречие с конституцией, отмечается в релизе.

При этом на момент вынесения решений по делу заявителей в законодательстве не было прямого указания на обязанность использовать земельный участок для строительства в течение трех лет. Сама же оспариваемая норма предусматривает, что установленная ею ответственность наступает «в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом».

Как констатировал КС России, суды нередко практикуют применение оспариваемой нормы во взаимосвязи со статьей 284 ГК РФ, допускающей изъятие земельного участка (в том числе и под ИЖС) по решению суда, если он не использовался по назначению в течение трех лет. Однако это положение Гражданского кодекса не квалифицирует факт неиспользования как нарушение, а изъятие участка в таком случае является возмездным, указал Конституционный суд. Также ГК содержит указание на обязательное заблаговременное предупреждение собственника участка о допущенных нарушениях с тем, чтобы можно было их устранить до возможного изъятия.

«При отсутствии прямой ссылки в части 3 статьи 8.8 КоАП РФ на указанное положение ГК РФ как на устанавливающее срок, при несоблюдении которого применяется административная ответственность, применение оспариваемой нормы приводит к установлению такой ответственности за деяние, не признаваемое правонарушением в момент его совершения. Оспариваемая норма в данном аспекте не соответствует конституции РФ», – приводится в релизе позиция КС РФ.

Вместе с тем вступающим в силу с 1 марта 2025 года законом №307-ФЗ предусмотрено, что освоение земельных участков для ИЖС не сможет составлять более трех лет. Правительству РФ предписано установить перечень мероприятий по освоению земельных участков и признаки их неиспользования. Поэтому, как отмечается в постановлении КС России, вступление в силу нового регулирования устранит препятствия для применения оспариваемой нормы КоАП.

«Судебные акты, вынесенные по делам с участием граждан Баевой Анастасии Владимировны и Филькова Ивана Владимировича на основании части 3 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации, подлежат пересмотру в установленном порядке», – заключается в постановлении.

Информация с портала: https://realty.ria.ru/